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美古建交要走的路还很远 双方国内均面临反对声音

美国总统奥巴马。

古巴总统劳尔・卡斯特罗通。

描述古巴美国关系转化的漫画:从导弹到槲寄生(圣诞幸运枝)。

美古破冰后,许多古巴人前往美国大使馆办签证,大排长龙。

  互相敌视了半个多世纪的美国和古巴,在过去一周内,双边关系经历了巨大变化。12月17日,美国总统奥巴马和古巴总统劳尔・卡斯特罗通电话后,劳尔在一次电视讲话中表示,古美两国同意恢复外交关系。两国迅速完成了换囚,奥巴马还表示,将与国会磋商对古巴的贸易禁运问题,并将在古巴首都哈瓦那重建大使馆。在古巴首都哈瓦那,民众的生活已开始悄然发生变化。 专题文字:蒋林

  生活――

  古巴新变化

  变化1 他们上网更方便了

  一直以来,美国对古巴数十年的经济禁运导致古巴没有通过固定线路连接至国际互联网。古巴目前依靠昂贵的卫星服务连接至互联网,这导致上网价格非常高昂且速度很慢。一开始,上网在古巴是非法的,但是后来,可以在高级酒店花高价上网――这意味着,在该国的1100万人口中,仅有5%的人可以上网。

  如今,美国官员表示,奥巴马政府将立即放松针对古巴的一些商务限制,尽管解除禁运的更大动作还需要得到美国国会批准。立即采取的举措中包括允许两国之间的电信和互联网连接,这将大大提升古巴人民上网的速度。

  不仅如此,社交网站Twitter和Facebook在古巴将可以被正常访问、注册、登录。

  变化2 他们开现代美国轿车了

  目前古巴路面上跑的还基本是上世纪50年代的小汽车,这是古巴旅游业的一个象征。对于古巴人民来说,老车虽有复古的外表,却不舒适,且维护很麻烦。这一方面是由于自1959年以来,古巴人就不被允许买新车,另一方面是美国1962年开始禁运,就让汽车修理零部件变成稀有之物。

  劳尔・卡斯特罗一年前取消了对外国车的进口禁令,但进口车很贵。随着美国政府对古巴放开商业和贸易限制,古巴人买美国车也更简单了。

  变化3 雪茄生产商乐了

  美国人对雪茄情有独钟。不仅是电影《华尔街》里这位不知廉耻的证券奸商,很多美国人都喜爱古巴生产的高级雪茄高希霸和蒙特克里斯托。在美国历届总统中,有20位都是雪茄迷,包括实施雪茄禁运的总统肯尼迪。

  如今,雪茄生产商再也不用将雪茄偷着辗转几个国家再运到美国了。尽管解除禁运的更大动作还需要得到美国国会批准,但立即采取的举措中就包括旅行者将被允许带回价值100美元的香烟和酒(包括古巴雪茄和)供个人使用。比亚莱斯的雪茄生产者一想到巨大的销量,就会高兴得摩拳擦掌。美国和古巴的经济界预计,在美国总统奥巴马宣布放松对古巴实施了几十年之久的禁运政策后,这些新收入来源将会迅猛增长。

  变化4 旅游业“井喷”他们富了

  一直以来,官方的重重限制并没有打消美国人赴古巴旅游的热情。按美联社的说法,许多美国人选择经第三国前往古巴,一睹这颗“加勒比明珠”的旖旎风光。如今,奥巴马已下令放宽对无需特批即可赴古巴的团体种类限制。新规有望先惠及教育团体,简化其手续办理流程。口子一打开,美国人将大量涌入这个距离美国海岸仅145公里的热带国家,而美国游客赴古巴自由行的梦想或将不再遥不可及。

  旅游业是古巴的支柱产业。2013年,285万名游客给古巴经济创收22亿美元。哈瓦那咨询集团报告显示,前往古巴的美国游客人数近年稳步增长,已从2007年的24.5万人增至去年的近60万人。

  变化5

  他们的房子漂亮了

  古巴的居民住房目前落后于时代需求。哈瓦那街头大多是三四层的小楼,很多房子都是以前美国人、法国人和西班牙人留下的,普遍失修。如今,人口增长以及修建房屋的增长促使对房屋材料的需求增加,这使得国内建筑材料供不应求。由于贸易禁运使建筑材料无法入境,古巴人只能用手头能找到的任何材料来建造房屋。

  市场研究显示,材料供应商的销售成交量低于客户端的要求,特别是在对水泥、砖、钢筋和瓷砖等材料上。2012年,为了缓解建筑材料和房屋紧缺的情况,政府下令,计划每年建造1.4万间塑料房屋。

  如今,新的措施将允许进行美古两国建材贸易,古巴人的住房因此将可以进行现代化改造。

  专家解读――

  “美古泯恩仇”关键有三

  广州日报讯 (记者 蒋林) 12月20日,在古巴首都哈瓦那,卡斯特罗告诉民众,在美国取消经济封锁前,古巴还要经过“漫长而艰难的挣扎”。

  劳尔绝不是在杞人忧天。中国社科院拉美所研究员杨志敏在接受本报记者采访时表示,美古关系正常化,对美国和古巴两国来说,即是机遇,也是挑战,而美古关系实现真正的“春天”,还有很长一段路要走。

  杨志敏说,美古关系正常化,只是两国领导人的选择,如果要真正实质性的改善,对美国来说,需要有新的法律出台,或者对原有法律进行修改。而这就需要通过美国国会的允许。这就可能面对许多反对声音:来自共和党的反对、来自流亡美国的古巴裔侨民的反对。再加上,奥巴马只有两年任期,下一届政府如果是共和党执掌白宫,解除对古巴的贸易禁运可能会难上加难。

  “古巴近年经济形势不太好,国内也面临着各种调整。古巴是社会主义国家,开放本国市场,与美国接触紧密,也会遭到国内反对派的阻拦。由于社会制度特殊,以及长期的经济封锁,古巴游离于世界之外,要适应外部贸易和投资环境,也需要很长一段时间。因此,对古巴领导人来说,如何坚守自己的政治制度,又能在增加与‘敌对美国’接触的同时不放弃自己的政治理念,保持内外平衡,是个不小的挑战。”他说。

  古巴盟友态度影响美古关系

  杨志敏提到,与古巴关系正常化,对美国也是一个挑战。除了要处理好意识形态上的矛盾之外,美国还要处理好与“美洲玻利瓦尔联盟”的关系。这个联盟由古巴和委内瑞拉等国牵头,在国际上发出的声音多半是反美的。美国想要与古巴关系进一步发展,也要预想到可能来自这个联盟中其他国家的阻力。

  美古想要真正“泯恩仇”,杨志敏认为,最重要的是“求同存异”。“第一,美国国会修改制裁古巴的法律,在贸易禁运上做出实质性的举措;第二,古巴也要针对本国政治经济发展的情况进行顶层设计和调整,推动国内经济革新。第三,美国需要协调好与左翼联盟――美洲玻利瓦尔联盟的关系,他们的态度也对美古关系有着关键的影响。”

  “两国开启双边关系正常化进程的确迈出了重要一步,但仍需解决根本性问题,即全面解除对古巴长达半个多世纪的经济、金融和贸易封锁。事实是近年来美国对古巴的金融封锁愈演愈烈。”

  经济――

  外资可能进入古巴

  “长达半个世纪之久的封锁让古巴累计损失了1.125万亿美元”,2013年古巴外交部长罗格里德斯在纽约的联合国全体大会上说道,“76%的古巴人一出生就生活在封锁带来的灾难性影响之下。”

  数十年前,在卡斯特罗兄弟还没有掌权时,美国和古巴的贸易甚至更为强劲。货船将古巴的镍和石灰岩运往美国新奥尔良市的港口,同时将美国中部种植的豆类运往哈瓦那。古巴人吃着美国种的大米,美国游客则挤满了哈瓦那的赌场和夜店。

  能否恢复到50年前的繁荣景象不敢说,但可以肯定的是,随着两国关系的正常化,美国的金融、农业、旅游、能源、汽车和其它企业最终将能进入古巴市场。古巴的朗姆酒和雪茄生产者也能在美国找到新的商机。华盛顿智库彼得森国际经济研究所的两名分析人士――芭芭拉・克茨瓦和加里・胡弗鲍尔18日预测说,美国对古巴的出口最终可达每年59亿美元,古巴对美出口则可达67亿美元。

  两国的“复合”也将产生巨大的蝴蝶效应。有分析称,随着美古关系的好转,其它国家也会增加在古巴的直接投资,从现在的不到10亿美元增长到多达170亿美元。古巴的信贷融资能力比过去几十年都强。25日,古巴公布的外部融资信息比过去十年还多。古巴经济部长穆瑞路透露说,古巴已经获得57亿美元的信贷支持,以覆盖2015年同等数额的债务支付。

  欧盟已解除封锁

  值得注意的是,古巴经济的“春天”并不完全得益于美古建交。在美古建交之前,古巴早已做好了打开国门的准备――与欧盟恢复全面外交关系,开放经济特区(马里埃尔发展特区),国际投资环境和国内经济状况都逐步得到了改善。自从劳尔・卡斯特罗执政以来,古巴一直在进行经济改革,欧盟对古巴的封锁也在悄然瓦解。2008年,欧盟宣布与古巴关系正常化,解除对古巴长达5年的外交制裁。2014年1月,荷兰外交大臣弗兰斯・蒂默曼斯与古巴外长进行了政治协商并签署协议,打破了欧盟限制与古巴高层互访的惯例。

  2014年1月,涵盖拉美和加勒比海地区33个国家的第二届拉美加勒比共同体(CELAC)峰会在古巴哈瓦那举行。峰会宣布建立拉美和加勒比国家共同体和平区,从而成为古巴彻底摆脱国际孤立的佐证。那时就有分析预计,华盛顿转变其外交政策的时候也不远了。